全國飲用水水源水質(zhì)大起底:24省份98處出現(xiàn)超標(biāo)。地下水污染問題日益突出

 

 

       根據(jù)“水十條”的要求，2016年是我國各省普遍進(jìn)行飲用水水質(zhì)信息公開的第一年。

　　這一年過去之后，2月17日，環(huán)保組織廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心匯總31個(gè)省級(jí)環(huán)保部門的水源水質(zhì)公開情況，發(fā)布報(bào)告《2016年全國飲用水水源水質(zhì)大起底》。

　　該報(bào)告顯示：2016年各省級(jí)環(huán)保部門公開了1333處(地表水水源地995個(gè)，地下水水源地338個(gè))飲用水水源地的水質(zhì)狀況，其中有98處出現(xiàn)過水質(zhì)超標(biāo)的情況，涉及到內(nèi)蒙古、浙江等24個(gè)省份。

　　同時(shí)，該報(bào)告稱：地下水水源超標(biāo)比例明顯高于地表水水源，且污染的持續(xù)時(shí)間較后者更長(zhǎng)。而內(nèi)蒙古、山西等5省多以地下水為主要飲用水水源。

　　“因?yàn)槭堑谝荒旯?，還無法從全局判斷水污染治理是進(jìn)步了還是退步了。但是局部地區(qū)的一些情況還是讓人出乎意料的，例如內(nèi)蒙古等地區(qū)的水污染十分嚴(yán)重?！眻?bào)告主筆魏曉辰對(duì)澎湃新聞?wù)f。

　　1333處飲用水水源地有98處水質(zhì)曾超標(biāo)

　　根據(jù)各省環(huán)保部門的公開信息，報(bào)告得出“2016年度，全國共公開1333處飲用水水源地的水質(zhì)狀況，其中有98處出現(xiàn)過水質(zhì)超標(biāo)的情況，占比7.2%”的結(jié)論。

　　而這98處水源地分布在24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，僅北京、西藏、青海、重慶、江西、海南和新疆7個(gè)省級(jí)行政區(qū)在2016年未有水源地水質(zhì)超標(biāo)。

　　報(bào)告顯示，各省水質(zhì)超標(biāo)水源地中，有16個(gè)水源地全年12個(gè)月持續(xù)超標(biāo)，全年累計(jì)水質(zhì)超標(biāo)3個(gè)月以上(含3個(gè)月)的水源地共有63處。

　　同時(shí)，有一些水源地雖然超標(biāo)次數(shù)不多，但超標(biāo)月份的水質(zhì)惡化情況相當(dāng)嚴(yán)重。報(bào)告指出，有12個(gè)水源地在2016年個(gè)別月份或季度，水質(zhì)惡化至地表水劣Ⅴ類或者地下水Ⅴ類，還有3個(gè)水源地出現(xiàn)了有毒理性危害的重金屬污染物。

　　“當(dāng)?shù)乇硭異夯搅英躅?，或者地下水惡化到Ⅴ類時(shí)，其不僅不能作為飲用水水源地，更是被認(rèn)為是不適于人體直接接觸的，游泳或者洗手都是不合適的。”魏曉辰介紹。

　　已公開信息中14.8%地下水水源地有過超標(biāo)

　　報(bào)告顯示，在這98處超標(biāo)飲用水水源地中，地表水水源地為48個(gè)，地下水水源地為50個(gè)，而“地下水水源超標(biāo)比例明顯高于地表水水源，且污染的持續(xù)時(shí)間較后者更長(zhǎng)”。

　　報(bào)告稱，2016年地下水超標(biāo)水源地個(gè)數(shù)占地下水水源地?cái)?shù)量的14.8%，超標(biāo)累計(jì)次數(shù)為315次，平均每個(gè)地下水水源地超標(biāo)6.3次。

　　報(bào)告共涉及的地表水水源地?cái)?shù)量為995個(gè)，地下水水源地?cái)?shù)量為338個(gè)，雖然地下水水源地?cái)?shù)量只有地表水水源地?cái)?shù)量的1/3，但其超標(biāo)比例卻是后者的3.2倍。

　　其中，內(nèi)蒙古、山西、河北、青海、西藏5省取用地下水作為飲用水水源的比例都大于75%，可以認(rèn)為地下水是這5各省主要飲用水來源。

　　“內(nèi)蒙古和山西兩省主要飲用地下水，而它們的水源地水質(zhì)累計(jì)超標(biāo)情況已較嚴(yán)重，在地下水水質(zhì)短時(shí)間難以改善的前提下，建議內(nèi)蒙古和山西盡快加強(qiáng)本省地下水水源水質(zhì)的保護(hù)工作，保障飲用水安全?！?/span>

　　魏曉辰告訴澎湃新聞，地下水不同于地表水，其流動(dòng)性和自凈能力較差，一旦遭受污染就很難消除，因此地下水水源地污染的持續(xù)時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)。

來自：澎湃新聞

 

你家的飲用水合格嗎?警惕小區(qū)二次供水污染

 　　當(dāng)前，絕大多數(shù)城市小區(qū)需自建儲(chǔ)存、加壓設(shè)施，將公共供水管網(wǎng)的水引入千家萬戶，這一過程被稱為二次供水。然而，部分地方公共供水管道取出的水合格，進(jìn)入小區(qū)、流出用戶水龍頭的水問題頻發(fā)。二次供水正成為城市飲水安全令人擔(dān)憂的薄弱環(huán)節(jié)。

 

 

二次供水成飲水安全高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

  

　　2016年下半年，湖北武漢江夏區(qū)保利清能西海岸小區(qū)100多戶居民剛搬入新房不久，發(fā)現(xiàn)自家水管中的水呈淡黃色、雜質(zhì)不少，這種狀況持續(xù)了一兩個(gè)月。此后，物業(yè)一個(gè)月清洗幾次水箱，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但不時(shí)還是有黃水流出。

 

　　面對(duì)小區(qū)居民的抱怨，江夏區(qū)水務(wù)總公司副總經(jīng)理徐永紅說，該小區(qū)屬于總表供水，主管網(wǎng)的水經(jīng)檢測(cè)沒有問題。很可能是小區(qū)供水管網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間閑置，沒有沖干凈就接入用戶家造成飲用水污染。

 

　　“除了居民住宅，寫字樓、大型商場(chǎng)的問題同樣突出?！苯K南京市水務(wù)局供節(jié)水管理處主任金勇軍告訴半月談?dòng)浾?，他?span style="font-family:Calibri;">2016年對(duì)二次供水水箱清洗消毒情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，抽查的15處樓宇有5處違規(guī)，其中新街口一棟29層的寫字樓17個(gè)月沒有清洗水箱?！拔飿I(yè)人員竟解釋說，清洗太費(fèi)事?！?/span>

 

 

　　武漢水務(wù)集團(tuán)二次供水管理辦公室主任鄭艷榮稱，當(dāng)前與二次供水有關(guān)的投訴占到自來水總投訴量的70%左右。金勇軍也表示，南京市自來水服務(wù)投訴中，一大半涉及二次供水。

 

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市二次供水的三大痛點(diǎn)，正讓小區(qū)飲用水安全面臨高風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　其一，建設(shè)和管護(hù)分離，設(shè)施良莠不齊。徐永紅說，由于二次供水設(shè)施無明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少開發(fā)商為了節(jié)約成本，就選用品質(zhì)較差的管材、水箱等供水設(shè)備，留下很多隱患。“隨著設(shè)施老化，不漏變成了小漏，小漏變成了大漏。開發(fā)商、物業(yè)公司，甚至供水企業(yè)，不少都把二次供水視為燙手山芋?！编嵠G榮說。

 

　　其二，管理維護(hù)水平低。重慶市自來水公司總經(jīng)理姜源表示，一些小區(qū)物業(yè)公司力量較弱，沒有專業(yè)化的管理人員，有的水箱竟然有死耗子，10多年不清洗消毒;有的小區(qū)住的人少，一箱水用很久；一些管理不規(guī)范的小區(qū)物業(yè)費(fèi)收不上來，供水保障性更差。

 

　　其三，設(shè)施安全防護(hù)存隱患，水質(zhì)監(jiān)測(cè)水平較低。有的小區(qū)二次供水水箱管理不嚴(yán)格，鎖都沒上；有的水池水箱密封不嚴(yán)，異物容易掉入。同時(shí)，大多數(shù)小區(qū)沒有安裝水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)測(cè)頻次較低，省會(huì)以外的城市一般沒有國家規(guī)定的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全分析能力，存在安全隱患。

 

  

水安全豈能全憑小區(qū)物業(yè)“良心”

  

　　湖南長(zhǎng)沙供水有限公司董事長(zhǎng)金凱軍直言，二次供水成為當(dāng)前城市居民飲水安全軟肋的根源在于管理體制不順。我國物權(quán)法界定二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)為全體業(yè)主共有，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)其維護(hù)的職責(zé)，但目前國家沒有出臺(tái)與二次供水相關(guān)的管理辦法。

 

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，供水分段管理容易推諉扯皮。目前的供水模式多為供水公司一個(gè)總表對(duì)應(yīng)一個(gè)小區(qū)，小區(qū)內(nèi)外供水以自來水表為界分開管理。一旦出現(xiàn)問題，容易相互推諉，屢屢陷入“物業(yè)公司喊冤、供水企業(yè)叫屈、廣大用戶受害”的困境。

 

　　鄭艷榮說，供水企業(yè)既不擁有這些二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，也沒有得到授權(quán)去管理這些設(shè)備，只能保證水在進(jìn)入小區(qū)時(shí)合格，而進(jìn)入居民家前的“最后一公里”，一般由開發(fā)商、物業(yè)或房產(chǎn)所有者來負(fù)責(zé)。

 

　　然而，業(yè)主往往缺乏管理意識(shí)和能力，二次供水設(shè)施經(jīng)常無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加上我國物業(yè)管理行業(yè)良莠不齊，保障二次供水水質(zhì)只能看物業(yè)能否“憑良心”做事。

 

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，二次供水的管理主體五花八門，不同的管理主體，有著不同的利益需求，大都不愿意承擔(dān)二次供水的職責(zé)。

 

　　同時(shí)，一些用戶物權(quán)意識(shí)缺乏，不愿意承擔(dān)物權(quán)服務(wù)費(fèi)用。鄭艷榮說，一些老百姓的物權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意出錢來維護(hù)自己的物權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)二次供水影響水質(zhì)就找政府、供水企業(yè)。一些小區(qū)對(duì)二次供水設(shè)施放任不管，水質(zhì)一出問題用戶就投訴自來水公司。金凱軍坦言，老百姓投訴多，地方政府就壓供水企業(yè)，企業(yè)只能“硬著頭皮”做。

 

　　另外，二次供水還存在監(jiān)管乏力的問題。業(yè)內(nèi)人士反映，雖然二次供水有水務(wù)、住建、衛(wèi)生等多個(gè)部門在監(jiān)管，但由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而監(jiān)管力量有限，哪個(gè)部門都管不住，陷入“管不好、不想管、最后沒有人管”的尷尬境地。

 

  

理順機(jī)制破解二次供水隱患

 

　　業(yè)內(nèi)人士建議，盡快理順投入監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立公開的信息平臺(tái)，保障二次供水正常化。

 

　　理順投入機(jī)制和責(zé)任主體，明確二次供水職責(zé)分工。南京市水務(wù)局副局長(zhǎng)章志強(qiáng)說，南京專門成立居民住宅二次供水改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確住建、城建集團(tuán)、財(cái)政、規(guī)劃、督察辦、水務(wù)集團(tuán)等部門的分工，經(jīng)費(fèi)劃撥比例為南京市級(jí)財(cái)政、區(qū)財(cái)政及供水集團(tuán)各占三分之一，推進(jìn)起來相對(duì)順利，有一定借鑒意義。

 

　　鄭艷榮建議，應(yīng)理順投入機(jī)制和責(zé)任主體，可把二次供水的運(yùn)營(yíng)成本單獨(dú)列出來，供水企業(yè)提供了額外的服務(wù)，應(yīng)該有額外的收費(fèi)。

 

　　打造二次供水水質(zhì)監(jiān)管信息平臺(tái)，供群眾監(jiān)督。章志強(qiáng)說，由于二次供水涉及住建、水務(wù)、公安、衛(wèi)生等多個(gè)部門，宜建立一套二次供水的水質(zhì)監(jiān)管信息平臺(tái)，把所有使用二次供水的樓房納入監(jiān)管范圍。在日常監(jiān)管中，何時(shí)清洗消毒，誰來實(shí)施，是否符合衛(wèi)生要求及清洗完以后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，都要納入系統(tǒng)，并做成客戶端，供居民點(diǎn)閱。

 

　　分離物權(quán)與管理權(quán)，明確日常管理的責(zé)任主體。鄭艷榮、金勇軍認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無論改造二次供水，還是日常維修和保護(hù)，都需要一個(gè)責(zé)任主體。雖然相關(guān)物權(quán)依然屬于業(yè)主，不妨將其管理權(quán)剝離，并從司法解釋上闡明，統(tǒng)一交由供水企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)對(duì)飲用水安全的全過程把控，在飲用水管理中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、降低整體成本，充分發(fā)揮主力軍作用。