2013年10月10日 13:32

來源:浙江日報

 

　　浙江啟動“千村示范萬村整治”工程十年了。

　　十年，一個標準的時間段落。人們習慣于以此為節(jié)點，回望過去，展望未來。那么，這一工程究竟帶來了什么？

　　桐廬的回答是“美麗”二字。昔時，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家；今日，畫中蘆茨，古風荻浦，青蓮環(huán)溪，風情陽山畈……時間用一支斑斕彩筆，在空間畫板上暈染出美麗鄉(xiāng)村。

　　豈止是桐廬。竹茶安吉，田園松陽；金色平湖，陽光溫嶺；龍游天下，夢留奉化；幸福江山，人間仙居……每一個名字，都是一個符號、一種象征。

　　一切象征總有現(xiàn)實邏輯。美麗鄉(xiāng)村成為浙江的“金名片”，大背景是30多年改革開放，浙江一路創(chuàng)造的“經(jīng)濟奇跡”；主旋律是新世紀以來，浙江奮力邁向生態(tài)文明的激昂變奏。

　　以改善民生為政策主軸，以農(nóng)民幸福為工作主題，“千萬”工程把更多的政策、資源、財力向“三農(nóng)”傾斜，著力改善農(nóng)村基礎設施、生活環(huán)境、文化氛圍和公共服務。

　　從“解決溫飽”到“總體小康”，從“全面建設小康”到“全面建成小康”，步步為營，層層遞進。全面小康，廣大農(nóng)民不能缺席。建設“兩富”現(xiàn)代化浙江是一個共建共享全民普惠的過程。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，不是真正意義完整的現(xiàn)代化。

　　伏筆，早已埋下。

　　2003年，浙江省委作出了實施“八八戰(zhàn)略”的重大決策。時任省委書記習近平提出，進一步發(fā)展浙江生態(tài)優(yōu)勢，打造“綠色浙江”，開展“千村示范、萬村整治”活動，揭開了美麗鄉(xiāng)村建設的瑰麗篇章，并親自指導聯(lián)系村淳安下姜村探索美麗鄉(xiāng)村建設新路子。“千萬”工程，從農(nóng)村居民最關心的村莊環(huán)境臟、亂、差問題入手，用5年時間對10303個行政村進行了初步整治，1181個行政村成了“全面小康建設示范村”。

　　2008年，按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，把“全面小康建設示范村”的成功經(jīng)驗深化，擴大至全省鄉(xiāng)村。以生活垃圾收集、生活污水治理等為重點，從源頭上推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　2010年，省委進一步作出推進“美麗鄉(xiāng)村”建設的決策，按照生態(tài)文明和全面建成小康社會的要求，按照“布局美、環(huán)境美、生活美、身心美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求，培育美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣，農(nóng)村面貌發(fā)生質的變化。

　　樹立“示范美”，力爭“共同美”，提升“內(nèi)涵美”，棒棒接力，妙筆不斷，鄉(xiāng)村讓城市更向往。

　　來自浙江農(nóng)村的這場深遠變革，從自下而上到頂層設計，從單項為主到綜合配套，從探索性到自主性，這恰恰是新時期中國改革的一個突出變化。

　　“千萬”工程，十年一劍。

　　十年，歷任黨委政府一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一年接著一年抓，與時俱進推進工作轉型，千方百計加大政策力度，農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了深刻變化。

　　十年，完成2.6萬個村的環(huán)境綜合整治，村莊整治率達到89%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達到62.5%，解決農(nóng)民安全飲用水人數(shù)超過1860萬人。

　　十年，農(nóng)村百分之百通上等級公路，城鄉(xiāng)擁有同樣的自來水網(wǎng)、公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、垃圾處理系統(tǒng)、購物超市和互聯(lián)網(wǎng)絡。

　　十年，全省投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設資金超過1200億元，農(nóng)村居民年人均純收入從5431元增至14552元，農(nóng)家樂經(jīng)營戶數(shù)超過12600個……

　　把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺在什么樣的位置，真正體現(xiàn)一個地區(qū)的現(xiàn)代化質量。從“千萬”工程到“基本公共服務均等化”，再到美麗鄉(xiāng)村建設，以十年為單位，以2000萬農(nóng)民為基數(shù)，以現(xiàn)代化為坐標，浙江新農(nóng)村建設讓我們多了一份感慨，增了一份自豪，添了一份信心。

　　美麗鄉(xiāng)村建設從破冰之旅到乘風破浪，披荊斬棘，一路前行。人們嘖嘖稱奇，也更加好奇：浙江為什么能？答案是“堅持”。

　　堅持規(guī)劃科學編制和切實執(zhí)行相統(tǒng)一，理念是不規(guī)劃不設計、不設計不施工，要求是建設初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設。

　　堅持點上整治和全面建設相結合，推進村莊整治建設，點上整治是基礎，面上改觀是目標，彰顯美麗是方向，突出環(huán)境整治重點，推進串點連線成片，創(chuàng)建“四美三宜”美麗鄉(xiāng)村。

　　堅持人口集聚和促進公共服務相銜接，建設美麗鄉(xiāng)村與推進新型城市化雙輪驅動，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局體系，加快公共服務覆蓋。

　　堅持建設村莊和經(jīng)營村莊相促進，巧借山水、盤活資源、經(jīng)營村莊，激活美麗經(jīng)濟，發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和財產(chǎn)性收入不斷增加。

　　堅持保持風貌和改善人居相兼顧，以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，全面啟動歷史文化村落保護利用工作。

　　堅持政府主導和農(nóng)民主體相補充，形成了一個政府主導、部門協(xié)作、社會參與和農(nóng)民主體的推進機制，投入建設機制不斷健全。

　　新農(nóng)村建設，每一項決策，都可能面臨“做蛋糕”與“分蛋糕”的眾口難調(diào)；每一次突破，都可能面臨現(xiàn)實與長遠的兩難選擇。

　　“千萬”工程，十年探索實踐，十年波瀾壯闊，十年搏擊奮進，收獲了規(guī)律，積攢了經(jīng)驗。

　　重視條件的差異性：因地制宜、分類指導，從各地農(nóng)村實際出發(fā)，注意把握好整治力度、建設深度、推進速度與各級財力承受度、農(nóng)民群眾接受度的關系，注重村莊的特色與個性。

　　突出建設的操作性：規(guī)劃先行、完善機制，科學把握好各類規(guī)劃的定位和深度，努力達到總體規(guī)劃明方向、專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、重點規(guī)劃有深度、建設規(guī)劃能落地的要求。

　　認識任務的艱巨性：突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的工作重點，突出做好農(nóng)村垃圾處理、污水治理這兩個影響農(nóng)村環(huán)境面貌的重點環(huán)節(jié)。

　　把握內(nèi)涵的豐富性：產(chǎn)業(yè)為基、富民為本，樹立經(jīng)營村莊、美村富民的理念，堅持規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務并重，把美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育有機結合起來。

　　十年，浙江農(nóng)村這塊熱土，所經(jīng)歷和所收獲的，將匯成一段不同尋常的歷史跨越，把輝煌留給昨天，把夢想捎給明天。

　　黨的十八大提出了實現(xiàn)民族復興的偉大夢想和建設“美麗中國”的戰(zhàn)略任務。實現(xiàn)民族復興的中國夢，難點和重點在農(nóng)村；建設美麗中國，重點和難點也在農(nóng)村。

　　2013年，省委、省政府號召全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，積極探索農(nóng)村復興之路。這是續(xù)寫精彩浙江的必然選擇，是共筑美麗浙江的重要路徑，是新農(nóng)村建設的再出發(fā)，是新型城鎮(zhèn)化建設的大手筆。

　　策高遠，成就未來。深化美麗鄉(xiāng)村，建設美麗浙江，目標生動而清晰：繼續(xù)按照科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的要求，打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉(xiāng)村——以凈為底，夯實農(nóng)村環(huán)境基礎；以美為形，打造創(chuàng)建先進縣和示范縣；以文為魂，強化歷史文化村落保護利用；以人為本，優(yōu)化農(nóng)村公共服務；以業(yè)為基，大力發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。

　　當我們把目光聚焦于新農(nóng)村建設，既有對美麗鄉(xiāng)村的尺牘描述，更有對美好未來的無限憧憬。這是一幅令人神往的美麗圖景：農(nóng)村真正呈現(xiàn)活力鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、富美鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村；農(nóng)業(yè)真正發(fā)揮田園風光、山水資源、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)、森林景觀的優(yōu)勢；農(nóng)民真正與市民一道共享人生出彩、夢想成真的機會，共享改革發(fā)展成果。

　　新一輪的思考和行動已經(jīng)開始。

　　關注人與環(huán)境，環(huán)境如何對農(nóng)村居民的素質產(chǎn)生影響；關注長效機制，農(nóng)村環(huán)境治理如何長期生效；關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護，工業(yè)、農(nóng)家樂的發(fā)展是否會對生態(tài)造成破壞；關注新農(nóng)村建設與歷史古村落保護，如何避免過度開發(fā)；關注農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關系，村富是否等于民富，民富是否一定形成村富；關注可持續(xù)發(fā)展，如何構建農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑樂園；關注農(nóng)村改革，如何在新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程中，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

　　一系列“關注”，是必答的題，是難答的題，也是必須答好的題。

　　今天，就在桐廬，人們將聽到更多的精彩回答。