剛剛過去的2013年，杭城自來水深陷“異味”謎團(tuán)，飲用水安全備受考驗(yàn)。為了給杭州尋找第二水源，政府正在著手引千島湖水入杭，這將是杭州及周邊區(qū)域人民生活中的一件大事，同時(shí)也對(duì)千島湖水資源環(huán)境保護(hù)與開發(fā)提出了更高要求。

而目前，對(duì)千島湖水資源保護(hù)與開發(fā)還沒有專門的保護(hù)條例，因此，今年省“兩會(huì)”上，省人大代表鐘曉曉呼吁，盡快制定《千島湖水資源開發(fā)保護(hù)條例》，以保護(hù)杭州的第二水源。

千島湖自凈能力較弱 一旦受污染很難短時(shí)治理好

千島湖不僅是我省最重要的飲用水源，也是長(zhǎng)三角地區(qū)城市最重要的優(yōu)選飲用水源之一。

“水資源是可以不斷更新、不斷補(bǔ)充的可更新資源。只要合理開發(fā)利用，是可以實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的。但是水資源的更新、補(bǔ)充是受自然條件限制的?！辩姇詴哉f，千島湖作為內(nèi)陸湖泊，由于其水體基本上屬于靜水環(huán)境，流速分布梯度不明顯，自凈能力弱，水體受到污染后不易控制和治理。一旦湖泊進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化及污染后將很難在短時(shí)間完成治理。

鐘曉曉說，多年來，在政府的重視和有力舉措下，千島湖水資源得到了較好的保護(hù)。但隨著區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)千島湖的開發(fā)利用的進(jìn)度加快，千島湖水質(zhì)仍面臨較大的污染威脅。所以，對(duì)水資源的開發(fā)利用特別是保護(hù)，必需提高到立法的高度來保護(hù)，以保護(hù)千島湖水資源的永續(xù)利用得以實(shí)現(xiàn)，使千島湖這一方秀水造福廣大百姓。

生活污水排放量逐年增加 千島湖水質(zhì)趨于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)

據(jù)了解，千島湖已被國(guó)家列入優(yōu)先保護(hù)的30個(gè)重點(diǎn)湖泊，2012年納入國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。

“因?yàn)閲?guó)家制定的浙皖兩省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使得千島湖上游安徽省的60%入湖水質(zhì)近年來基本趨于穩(wěn)定。但我們更應(yīng)關(guān)注浙江省境內(nèi)40%入湖水質(zhì)問題：由于浙江省境內(nèi)面源污染的入湖路徑短，污水排放集中且量大，因此對(duì)千島湖水質(zhì)的影響會(huì)遠(yuǎn)大于安徽的面源污染?！辩姇詴哉f。

千島湖周邊淳安縣現(xiàn)有人口45萬，其中城區(qū)人口約8萬，同時(shí)每年接待大量的游客，2012年旅游人次達(dá)800萬。

游客逐年增加，居民產(chǎn)生的生活污水也在逐年增加，這些生活污水，按照目前國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理最嚴(yán)格的要求一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)均達(dá)不到國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)最差的Ⅴ類要求，即不能作為飲用水源，甚至不能作為一般工業(yè)用水。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，千島湖城區(qū)及周邊建制鎮(zhèn)污水處理率約為70%，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放的污水近年每年約為3600萬噸，今后排放量還將增加。

“按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，3600萬噸經(jīng)處理可排放的污水中總氮約為550噸，總磷約19噸排入湖中。同時(shí)仍有30%污水還未加處理就進(jìn)入千島湖區(qū)，長(zhǎng)期大量地向千島湖集中排放生活污水，勢(shì)必將導(dǎo)致使千島湖水質(zhì)逐年下降并不斷惡化?！辩姇詴哉f。

從國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的環(huán)境公報(bào)來看，從2005年到2012年，千島湖水質(zhì)呈現(xiàn)從貧營(yíng)養(yǎng)化到中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)過渡的趨勢(shì)明顯。

中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)是指水體營(yíng)養(yǎng)狀況介于貧營(yíng)養(yǎng)與富營(yíng)養(yǎng)之間，是湖泊由貧營(yíng)養(yǎng)發(fā)展為富營(yíng)養(yǎng)的中間階段。湖水磷相對(duì)不足，但生物量及生產(chǎn)力高于貧營(yíng)養(yǎng)湖。

2012年公報(bào)顯示千島湖水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為29，是國(guó)家監(jiān)測(cè)的貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)湖泊中營(yíng)養(yǎng)指數(shù)最高一名，距離中營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)30僅僅一步之遙，如不采取嚴(yán)格措施，很可能在近年內(nèi)，千島湖水質(zhì)將進(jìn)入中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)行列。

建議制定《千島湖水資源開發(fā)保護(hù)條例》 從立法層面保護(hù)水質(zhì)

鐘曉曉建議，盡快制定千島湖水資源開發(fā)保護(hù)條例，主要目的是對(duì)千島湖的開發(fā)、保護(hù)有法可依，對(duì)千島湖周邊的各類建設(shè)項(xiàng)目的控制與監(jiān)管、水體保護(hù)、污染源控制、城區(qū)污水處理后跨區(qū)域排放（不再排入千島湖中）、周邊建制鎮(zhèn)提高入湖污水處理的標(biāo)準(zhǔn)等等內(nèi)容提出措施與要求。

同時(shí)，她還呼吁，應(yīng)該未雨綢繆，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，借助杭州從千島湖配水的工程，在千島湖配水工程管線旁鋪設(shè)另外排污管網(wǎng)，將污水引至杭州下游的污水口排放。

按照此建議方案，可以節(jié)省土地征用及部分工程費(fèi)用，將有效保持千島湖水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定向好方向發(fā)展，跨流域排放生活污水對(duì)保護(hù)千島湖具有長(zhǎng)期意義和根本性的作用。

建議提高現(xiàn)有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將處理過的污水通過建湖濱帶、生物塘系統(tǒng)等方式，以保證提高入湖水的水質(zhì)。

采取生活污水處理后集中納管跨流域排放，不再排入千島湖，一方面可有效地緩解千島湖的環(huán)境污染，也可為全國(guó)其他重要湖泊飲用水水源地保護(hù)提供借鑒。

■新聞鏈接

千島湖配水工程有望3年內(nèi)主體完工

根據(jù)杭州市“防洪水”“保飲水”水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）（征求意見稿），將積極推進(jìn)杭州市第二水源千島湖配水工程，三年內(nèi)力爭(zhēng)基本建成主體。設(shè)計(jì)引水流量39立方米/秒，輸水線路111公里，總投資97億元。

杭州市第二水源千島湖配水工程的建設(shè)是在保留現(xiàn)有水源的基礎(chǔ)上，通過取水口沿江上移至千島湖，興建杭州市第二水源，形成以千島湖為主，錢塘江、東苕溪為輔的多水源供水格局，是水資源的優(yōu)化配置，而不是取代現(xiàn)有水源，從而根本提高杭州城市及工程沿線區(qū)域供水安全和飲水品質(zhì)。

供水范圍包括杭州市主城區(qū)、余杭城區(qū)、江南城區(qū)、富陽市、桐廬縣和建德乾潭鎮(zhèn)等工程沿線相關(guān)地區(qū)。

設(shè)計(jì)年配水量9.78億立方米，約占千島湖多年平均徑流量9.66%。千島湖取水口取水規(guī)模為335萬t/d，配水流量38.8m3/s。