昨日，浙江召開全省推進26縣加快發(fā)展工作會議。會議宣布，浙江將正式給26個欠發(fā)達縣“摘帽”，并不再考核GDP總量，轉而著力考核生態(tài)保護、居民增收等。

雖然此前有過關于各縣取消GDP考核的零星報道，但如此大規(guī)模地公開宣布，在浙江尚屬首次。

作為一個長年來被有所妖魔化的指標，GDP在民間的名聲似乎一直不太好。老百姓覺得它跟自己的生活沒啥直接的關聯(lián)，不像水和空氣，是好是壞，一目了然。甚至還有不少人以為，GDP只是地方官員晉升的籌碼，各地費勁心思吹高GDP只是為了討好上級。事實真的是這樣的嗎？

今天，咱就來看看，在浙江，GDP到底還扮演著怎樣的角色。

一、浙江GDP考核取消史

湖州各區(qū)縣、杭州淳安、衢州開化、溫州文成和泰順、麗水各區(qū)縣……

這個名單的不斷拉長，顯示著浙江各地對于GDP認知的與日俱進。

早在2003年，湖州就敢于做“第一個吃螃蟹”的，在全國范圍內(nèi)率先宣布：取消對縣區(qū)年度考核中的GDP指標。

在那個搞經(jīng)濟建設如火如荼的年代，做出這樣的選擇是需要魄力和勇氣的。但當時的湖州市委領導已深刻地意識到，以經(jīng)濟建設為中心，絕不能變成以GDP為中心。

所以，為了讓干部們對急功近利的政績工程“死心”，他們就從考評體系這個根子上下手，對GDP指標說不。

有意思的是，這些年來，雖然湖州一直都沒在考核中突出GDP，但在全省的增長排位中卻處于靠前位置。同時，這般先人一步，也讓湖州在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡方面做出了有益探索。

去年，湖州更是一舉成為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。這個成績的取得，恐怕也跟十年前的那場考核變革不無關系。

■湖州

隨著時代的發(fā)展，“唯GDP論”的弊端愈發(fā)明顯，“綠水青山就是金山銀山”的理念正在被越來越多的地方認同并實踐。

前兩年，杭州淳安、衢州開化，以及溫州的文成和泰順也徹底取消了GDP的考核，將考核重點改放在了生態(tài)保護上面。

淳安緊依千島湖，為了保護這一湖碧水，淳安在經(jīng)濟發(fā)展上付出了巨大代價，至今仍遠落后于杭州其他區(qū)縣。為了提升當?shù)卣Ｗo環(huán)境的積極性，凸顯其核心優(yōu)勢，淳安被確定為“美麗杭州”唯一的實驗區(qū)，并進行單列考核，考核項目也從127項一下子簡化到了18項。

一句話，一心一意搞生態(tài)。生態(tài)好了，旅游休閑度假、高新技術產(chǎn)業(yè)等自然也就紛至沓來。

■淳安

開化更是地處錢塘江源頭，保護這條浙江母親河的重要性顯然要高于當?shù)谿DP的發(fā)展。作為多省交界的欠發(fā)達地區(qū)縣域，開化正在推進公園式的發(fā)展模式。即把整個縣域作為一個公園來經(jīng)營，不走“先污染后治理”的老路，不看數(shù)字看水質(zhì)，真正“站著把錢賺了”。

■開化

文成和泰順則是溫州城的生態(tài)屏障和后花園，其中的文成珊溪水庫更是溫州市區(qū)的“大水缸”。

所以，在全市人民的健康面前，GDP也只能靠邊站。這兩個地方實行以生態(tài)為先、民生為重的考核，力爭走出一條“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、后發(fā)崛起”的新路子。

■文成珊溪水庫

■泰順

還有就是一直以來強調(diào)生態(tài)立市、此前在全國縣委書記座談會上被習大大惦記有沒有霧霾的麗水。早在2013年，省委書記夏寶龍就提出，對麗水不考核GDP和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標。相應的，麗水也給底下絕大多數(shù)區(qū)縣取消了GDP和工業(yè)考核，考核導向由注重經(jīng)濟總量、增長速度，轉變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和民生改善，造福一方。

■麗水

都說GDP高增長、富一方百姓，是一種政績。其實，保一方平安、養(yǎng)一方山水，又何嘗不是一種政績？

這些取消GDP考核的地方，今后的生態(tài)產(chǎn)業(yè)勢必會成為比GDP數(shù)據(jù)更具分量、更有價值的一筆財富。而這，也正是“綠水青山就是金山銀山”的題中之義。

二、杭州對各區(qū)縣的考評中GDP只占不到2%

GDP在反映經(jīng)濟增長的同時，并不能如實反映它所帶來的資源耗減和環(huán)境損失的代價，更不能如實反映人民群眾的生活水平與質(zhì)量的狀況。

所以，即使在浙江那些尚未完全取消GDP考核的地方，其所占的比例，那也已是極低極低的了。

就浙江省會城市杭州而言，早在2008年，杭州就開始組織實施對下轄區(qū)縣進行綜合考評。只要細看一下考評架構，就可以知道，杭州不唯GDP的發(fā)展理念，在那時候就已經(jīng)播下了種，扎下了根。

■杭州各區(qū)縣考核內(nèi)容及所占分值

■GDP增速考核占分不到2分

通常我們所說的GDP考核，其實就“藏”在“發(fā)展指標”中的經(jīng)濟建設板塊（見上圖）。該板塊總共包含10項指標，其中直接與GDP相關的僅為2項。在105的總分中合計占1.8分，占比不到2%。

在其他城市的綜合考評中，GDP的占比也高不到哪里去。

根據(jù)《2014年度寧波市目標管理考核評分標準》，寧波將考核分為經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大部分，總分68分，其中對于“GDP增長率”的考核僅占1分，而對生態(tài)建設、環(huán)境保護、污染物減排的考核則高達7.5分，孰輕孰重，一目了然。

溫州則在《2014年度縣（市、區(qū)）考績法》中明確指出，在2300分的目標考核中，GDP相關指標共占100分（除文成、泰順），而7個生態(tài)環(huán)境指標則占130分。

連浙江經(jīng)濟發(fā)展的“三巨頭”都把GDP放在這么不起眼的位置，其他城市就更可想而知。所以，你還固執(zhí)地認為，GDP是政府用來考核地方和官員的重要指標嗎？這樣的刻板印象，可以休矣。

那么問題來了，既然如此，為什么GDP還能一如既往地猛刷存在感？很多時候，這其實是大眾與媒體進行地域間直觀比較的需要。

人類天生熱衷于排名?？匆姅?shù)字不給它排個一二三，怎么對得起自己的小學數(shù)學老師呢。GDP的出現(xiàn)，正好迎合了人們相互攀比的心理。

而在目前各地所使用的綜合考評辦法中，基本上都只分等級、不公布分數(shù)排名。如杭州在09年之后便是如此（如下表）。這樣一來，公眾與媒體便對各地無從比較，只好再拿起“簡單粗暴”的GDP，來一窺各地發(fā)展水平的高低。

■2008-2013年度杭州各區(qū)縣綜合考評情況一覽表

所以說，雖然在操作層面上，對GDP的慣性依賴正在慢慢脫敏。但無論是政府、媒體還是公眾，在“以經(jīng)濟建設為中心”這一論斷的長年熏陶下，一時半會兒要在理念層面徹底扭轉過來，恐怕還有些難度。

三、淡化考核，不代表不要GDP

從上面這些論述中不難看出，在浙江，GDP作為一項考核指標，已經(jīng)相當?shù)?/strong>。

但不可否認的是，作為一項宏觀經(jīng)濟指標，GDP依然是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要依據(jù)。淡化考核的目的，在于糾偏過往錯誤的導向。讓各地能夠真正地結合自身發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜，構建適合當?shù)氐?、科學的政績評估體系。

不是不要GDP，而是不惟GDP。習近平也曾多次提到：“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強調(diào)以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為立足點”?？梢姡珿DP還是要的，但得擯棄之前的“GDP崇拜”。

GDP的增長是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然結果，原本無可厚非。百姓反感的是政府過度干預市場，刻意刺激GDP增長，由此制造的泡沫中看不中用，這才讓人詬病不已。

浙江本來對2014年GDP的增速預期是8%左右，最終實現(xiàn)了7.6%，雖說差了0.4個百分點，但，那又怎樣？2015年定下了7.5%左右的增速預期，最后要是真沒達到，那又怎樣？所謂預期，也就是政府對于未來的一個理性判斷，一個奮斗方向，僅此而已。

說不定，在一個淡化GDP考核的大環(huán)境下，浙江的經(jīng)濟發(fā)展還能“無心插柳柳成蔭”呢。